12月9日，工人日报在题为《湖南衡阳石鼓区大力推进城乡治理标准化建设：党群共建“面对面” 城乡旧貌换新颜》报道中，推介石鼓区推进城乡治理标准化建设，通过党建引领、共建共治、部门联动等一系列方式，让城乡面貌“大变样”，惠民服务“暖人心”的经验做法。

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“村里搞人居环境整治，这是好事啊。我捐五千……”“我捐两千……”１２月１４日晚，在位于湖南省衡阳市石鼓区三星村何新屋组的祠堂里，一场由村民自筹资金推动乡村人居环境整治的“屋场恳谈会”正在进行。

捐款活动发起人何海林是村里有名的“能人”，在外开餐饮连锁店的他，一个人就捐了两万元。在他的带动下，这个组的党员群众当晚就捐款近４万元。“乡村环境治理需要大家一起做贡献。”何海林直言。

党建引领、合和共治。何新屋组的这场“屋场恳谈会”，无疑是石鼓区开展城乡治理的一个缩影。近年来，石鼓区大力推进城乡治理标准化建设。一系列有力举措让城乡面貌“大变样”，惠民服务暖了人心。

党群携手，乡村环境“大变样”

“所有党员干部要带头遵守村规民约，带头拆除空心房；带头改水改厕，带头做好‘门前四包’和垃圾分类工作，带头争创‘最美农家’；在做好表率的同时，还要就近包５－１５户村民，发动和督促包户对象也做好上述工作……”

在三星村中心地带，矗立着一块醒目的“党员包户示范牌”，上面载明了该村在推进人居环境整治过程中“党员包户”的方式和要求。

今年７０多岁的何耀发，是一名有着５０年党龄的老党员。村里刚开始推行治理标准化工作时，他和其他村民一样持迟疑态度。但当看到治理工作带给村里的变化时，他主动站了出来。“这是一件对大家都好的事情。我是党员，必须带头参与。”在何耀发的影响下，他的包户对象也很快加入到乡村治理的工作中。

通过实施以“一拆二改三清四化”为主要内容的农村人居环境整治，三星村空心房拆除、厕所改造、污水垃圾、道路改造等群众关心的重难点问题得以一一化解。如今的三星村，沥青村道干净宽阔，蔬菜园地生机盎然。村里的每个路口都安装上了摄像头，每家每户门前都摆上了可分类垃圾桶，还建起了多个公厕。

为鼓励村民自觉遵守“门前四包”，村里专门设置了“红黑榜”。村民自治协会成员每个月会定期检查各户门前屋后的卫生，到了月底在祠堂门口张榜公示。表现优秀的会被贴上一面小红旗，小红旗可以到村里换取生活物资。

作为衡阳市民的“菜篮子”，三星村现有蔬菜种植农业企业１２家，村集体经济每年收入超３６万元。最近，三星村还计划开发非物质文化遗产，挖掘当地传统手艺，推动旅游业发展。“村里的７７名党员就是７７面旗帜！”村干部唐亚平表示，正是靠着全体党员在乡村治理工作中的身先士卒，才有了今天的三星村。

共建共治，老城旧貌“焕新颜”

“社区真的变化大，现在我一有空，就会和家人下楼散散步。”在石鼓区潇湘街道陕西巷社区，居民王晓红感慨道。

红墙白院，雕梁画栋，铜像浮雕，鸟语花香……陕西巷社区倾力打造的别具一格的“古巷里”，不但让老巷重焕新机，大大提升了社区居民的幸福感，老巷特有的苏式建筑还引来不少年轻人前来“打卡”留念。

石鼓区有不少这样的老旧小区。因楼房多为房改房，面积小、设施落后，加之流动人口大，社区管理是个“老大难”。

“２、３、５号楼屋顶要求增设防水及隔热层……”“考虑到休闲健身的需要，希望增加一座休闲凉亭，增设一些运动器械……”２０２０年的一天，坐落于闹市区的人民路社区赤帝巷内，居民们你一言我一语，一场老旧小区改造恳谈会正在进行。让大家没想到的是，赤帝巷“旧貌换新颜”，仅用了一年时间。

“政府把小区的明沟改成了暗沟，这样老鼠、蟑螂就没了栖身之地。”“听从我们的建议，政府将原打算铺设的道板砖改成了沥青路面，再也不怕下雨积水，老人因路滑摔倒了……”在赤帝巷老旧小区改造过程中，居民们提出的１１条诉求均得到了一一落实。大家纷纷称赞，这回“把实事办到了心坎上”。

小区的事就是家里的事。改造来之不易，保护更要跟上。记者了解到，改造完成后的赤帝巷小区，成立了市容执法队、纠纷调解队、治安巡逻队、法律咨询队、居民自治物业队等５支志愿服务队，成员大多为小区居民。他们出没在小区的各个角落，共同开展社区治理工作，与社区形成了良性互动。

“赤帝巷如今环境和治安这么好，居民功不可没。”谈及赤帝巷的自治管理，人民路社区党总支书记周春红赞叹不已。

“吹哨报到”，城乡治理有规矩

凌晨，石鼓区某农贸市场内，一经营户正偷偷将“白板肉（注：未经检疫检验）”与其它肉类食品混在一起，准备天亮后销售。正当他以为能蒙混过关时，一支联合执法队伍突然出现在他眼前……

这一幕，是石鼓区近年来常态化实施“镇街吹哨、部门报到”机制的真实写照。所谓“吹哨报道”，就是百姓遇到急难问题、需相关职能部门支持配合时，镇街或部门第一时间“吹哨”来通知召集，各相关部门来“报到”一起解决问题。这一机制被广泛运用于石鼓区城乡治理工作的方方面面。

石鼓区五一路的夜市热闹非凡，脏乱差现象也伴随而生，令附近的居民苦不堪言。为了改变这一顽疾，由五一城管大队牵头、企业赞助、店家配合，将五一路夜市一条街的门头全部换新，并铺好地胶，做到统一经营时间、统一挂证经营、统一经营工具；夜市经营户与管理部门签订责任承诺书，对责任条款予以书面承诺，凡未履行责任承诺或不服从管理的，取消经营资格。

“天天查、不定时查，发现问题现场拍照取证，第一时间发到由辖区餐饮店业主、街道和城管部门组成的５０多人的夜市微信群，严格公正执法。首次违反规定予以警告，第二次就联合执法、暂扣经营工具。一碗水端平，久而久之，大家都在点内按规经营，夜市规范有序，来消费的客人也更多，夜市经济也更旺了。”谈到夜市的转型，五一街道城管大队长何志海很骄傲。

据悉，石鼓区常态化开展市场经营、道路交通、垃圾分类、人居环境整治等专项整治，每个方面都明确具体标准并出台相关文件，让规矩意识、法治观念深入人心，标准化管理在各行各业全面覆盖。下一步，石鼓区将更深入推进城乡治理标准化建设，以标准化推动城乡治理精细化。